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                對文山州十四屆人大五次會議第2號建議的答復

                2020-09-29 16:40  來源:州商務局 文商函〔2020〕21號  【字體:     打印

                                                                                                    A   

                                                                                                 公開    

                                                                                   文商函〔2020〕21號   

                   

                胡昆耀、楊光富2位代表:   

                你們提出的關於加大雲南田蓬公路口岸改擴建項目基礎設施建設資金投入力度的建議,已交州商務局研究辦理,經與州發展改革委、州財政局、州文化和旅遊局共同研究,現答復如下:   

                一、關於爭取建設資金加大田蓬口岸基礎設施建設投入   

                (一)辦理情況   

                自2018年2月一分快三平台批準田蓬口岸開放以來,州商務局、財政局、發改委多方籌集建設資√金投入田蓬口岸基礎設施建設。2019—2020年田蓬口岸共爭取口岸建設資金3950萬元,其中:2019年邊境地區財政轉移支付資金安排1200萬元(其中查驗貨場700萬元,聯檢改擴建500萬元),現已到位;2019年口岸大※通關建設獎補資金550萬元,現已到位;2019年發改委補助聯檢改擴建項目資金1327萬元,項目資金已確定,目前尚未到位;2020年邊境地區財政轉移支付資金1000萬元(口岸改擴建項目),目前資金文件已下達,資金尚未到位;2020年口岸大通關建設獎補資金待省口岸辦和省財■政廳下達資金後即進行重點安排。   

                (二)下步工作打算   

                1.多方籌集資金投入田蓬口岸基礎設施建設。一是積極爭取專項債券支持,助力口岸項目建設。為緩解我州地方融資壓→力,解決口岸建設資金短缺瓶〖頸,州發改委、財政局、商務局將進一步加大統籌謀劃、加強儲備、嚴格篩選,積極申報,紮實做好國家、省專項債券的申報工作,爭取將田蓬公路口岸改擴建項目納入國家或省政府專項債券給予支持建設。二是積極將口岸建設項目納入“十四五”規劃並爭取資金支持。加強與省發展改革委的請示匯@報,爭取將我州口岸建設】項目納入省、國家“十四五”項目建設規劃。目前,已將包括雲南田蓬公路口岸改擴建項目在內的連接口岸的高速公路、二級公路、物流樞紐等22個項目納入我州“十四五”規劃編制◎內容。   

                2.協調做好雲南田蓬公路口岸改擴建項目初步設計的審查和批復工作。根據2020年5月7日印發的《雲南省發展和改革委員會關於下放國家一類口岸查驗設施建設項目審批權限的通知》(雲發︾改法規〔2020〕477號)要求,國家一類口岸查驗設施建設項目的初步設計審批權限(內部〗審批事項)已下放州發改委進行審批,州發改委、商務局將以最快的時間完成田蓬口岸聯檢大樓擴建項目初步設計的審查和批復工作,助力田蓬公路口岸於2020年完成◤口岸建設並向國家口岸辦申請驗收。  

                3.進一步優化口岸營商環境,完善口岸功能設施。積極協調口岸各部門共同完善口岸通關功能,一是積極推進進境水果、水產品、糧食等海關專用監管場所申報和建設,爭取省政府批準田蓬口岸海█關指定監管場所建設。二是協調中越方交通部門共同推動將文山—富寧—田蓬—同文—河江國際客貨車輛運輸線路納入中越雙方協定議定書並正式開通。   

                4.著力培育外向型優勢產業,做大出口規模。立足我州資源優勢和區位優勢,緊緊扣住國家外貿政策,依托全省“三張牌”和文山四大重點產ㄨ業做好做優做強外貿產業,做大出口規模。一是抓好農產品基地認證工作。充分挖掘我州高原特色農產品優勢,圍繞綠色食品牌,創建一批出口農產品食品質量安全示範區,擴大特色優勢←農產品出口規模。二是圍繞以綠色水電鋁材為支撐的礦電產業,引進和培育一批以▲鋁材料為主的外向型加工〇制造業,形成全產業鏈發展。三是圍繞以三七為主的中醫藥出口產業,引導種植加工企業主動對接國際標準和市場需求延伸產業鏈,提高出口規模和市場占有率。四是加→大落地加工項目的扶持和培育力度,優化貿易商品結構。引導企業認真分析研究國內外市場變化需求積極開展落地加工,大力推進文山特色產品的出口,推進高附加值產品的進出口。   

                5.加強部門配¤合,增強服務意識。一是根據一分快三平台出臺的《關於促進邊境貿易創新發展的指導意見》(國辦發〔2019〕46號)和省即將出臺的實施意見,提前研究細化貫徹措施,創造良好的政策環境;二是積極抓住中國—東∮盟自由貿易區加快建設、“一帶一路”的機遇,在加強對越合作的♀同時,積極推動更寬領域、更高層次的開放合作。三是營商良好的發展環境,加大“放管服”改革力度,為外貿發展營造高效服務環境。   

                二、關於支持富寧縣提前謀劃開展設立邊境旅遊試驗◥區和跨境旅遊合作區工作   

                (一)辦理情況   

                2018年4月,一分快三平台同意設立內蒙古〓滿洲裏、廣西防城港邊境旅遊試驗區,這是中國首批設立的邊境♀旅遊試驗區。邊境旅遊試驗區目的在於通過強化政策集成和制度創新,推進沿邊重點地區全域旅遊發展,打造邊境旅遊目的地,從而對全國旅遊業的改革創新發揮先行示範作用。根據一分快三平台《關於支持沿邊重點地區開發開放若幹政策措施的意見》,設立邊境旅遊試驗區堅持“分批實施,成熟一▂個推出一個”的原則,首先選擇旅遊資源稟賦較高㊣、旅遊產業↑發展較為成型、口岸通關綜合條件較好、與毗鄰國家∮旅遊合作相對成熟的邊境城市率先開展改革探索,並在實踐中積累經驗做法,之後再逐步推廣。在內蒙古滿洲裏∩、廣西防城港開展試點試驗的基礎上,將根據改革舉措落實情況和試驗任務需要,適時選擇不同類型、具有代表性的邊境地區開展試驗,對試點效果好、風險可控且可復制可推廣的成果,及時復制推廣,推動建設一批邊境旅遊目的地。   

                目前,州口岸辦正積極主動與省∏、國家口岸辦聯系申請開通大田壩通道。於2020年4月通過州人民政府已向省口岸辦和國家口岸辦上報申請將大田壩(438號界碑)邊境通道列入《國家口岸“十四五”發展規劃》國際旅遊通道。現該通道已報到國家口岸辦,但從省口岸辦反饋的情況來看批準難度較大,主要原因有兩個方面,一是近年來田蓬口岸人員流量小,數據支撐不充分;二是田蓬口岸自2018年2月批準後︻尚未通過國家驗收正式開放,國家口岸辦對大田壩國際旅遊通道建設的必@ 要性以及產生的效益綜合評估不理想。   

                (二)下步工作打算   

                1.積極支持配∏合做好邊境旅遊試驗區申報工作。我們將按照國家、省文旅部門關於跨境旅遊合作區和邊境旅遊試驗區的具體要求,積極配√合富寧縣委、政府組織多部門聯合啟動創區方案,共同探索〓形成跨境旅遊合作區和邊境旅遊試驗區的總體框架。明確目的地長遠發展目標和遊客市場發展的具體指標。規範出入境有關旅遊線▃路、車輛、人員等因素的便利化程序。  

                2.加快基礎設施建設。一是推動邊關風情旅遊帶基礎設施(交通部分)建設工作,統籌推進沿邊公路的修復及公共〓服務設施的建設工作。二是打造紅色文化旅遊、民俗風情、商貿流通等濃郁地方特色的品牌。加大投入力度,打造獅子山愛國主義教育々基地,國門紅色文化廣場,口岸特色購物▲體驗廣場等。三是著力打造“獅子山—口岸—鬥牛場”等邊境旅遊線路、“中國田蓬口岸—越南同文世界地質公園”等跨國特色旅遊線路,將文化優勢轉變為特色旅遊資源,進一步推進口☉岸特色建設。   

                3.推進中越合↑作區建設。積極配合加強與越方的溝通,共同推動中越河江(苗旺)國家旅遊合作區建設,簽訂加強跨境旅遊合作方面的會談紀要,不斷完善邊◥境旅遊合作,建』立長效溝通機制,當地政府部門成立旅遊專項推進組、互設辦事機構、建立旅遊綠色通道、持續開發邊境旅遊線路,盡快啟動合作區共同總體規劃編制工作。   

                4.開展招商引資活動。積極ξ 組織中方企業與越方具有合作願望的企業開展對接,合作卐開發旅遊資源,建設旅遊綜合體,不斷完善跨境旅遊基礎設施建設。   

                5.加強區域旅遊合作。按照全域旅遊模式,爭取跨境旅遊合作區、試驗區實現為境外遊客辦理◆落地簽證,同時提高辦證效率,促進通關速度。  

                衷心感謝您對我州商務工作的關心支持,懇請在今後的工作中繼續關心支持文山州商務工作◢的發展。如您對本復函如有疑問及不滿意之處請聯︼系我們。   

                   

                                                                                              文山州商務局    

                                                                                              2020年7月15日    

                (聯系人及電⌒話:鄧發中0876—2142309)   

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